作者：景鈺洲 專利代理人

一、引言

專利中，權利的恢復是為當事人由于不可抗拒的事由或因正當理由而造成的權利喪失提供補救機會的救濟程序。

二、規(guī)定

關于權利的恢復，我國專利法實施細則第六條作出了規(guī)定，具體如下：

“當事人因不可抗拒的事由而延誤專利法或者本細則規(guī)定的期限或者國務院專利行政部門指定的期限，導致其權利喪失的，自障礙消除之日起2個月內，最遲自期限屆滿之日起2年內，可以向國務院專利行政部門請求恢復權利。

除前款規(guī)定的情形外，當事人因其他正當理由延誤專利法或者本細則規(guī)定的期限或者國務院專利行政部門指定的期限，導致其權利喪失的，可以自收到國務院專利行政部門的通知之日起2個月內向國務院專利行政部門請求恢復權利。

當事人依照本條第一款或者第二款的規(guī)定請求恢復權利的，應當提交恢復權利請求書，說明理由，必要時附具有關證明文件，并辦理權利喪失前應當辦理的相應手續(xù)；依照本條第二款的規(guī)定請求恢復權利的，還應當繳納恢復權利請求費。

當事人請求延長國務院專利行政部門指定的期限的，應當在期限屆滿前，向國務院專利行政部門說明理由并辦理有關手續(xù)。

本條第一款和第二款的規(guī)定不適用專利法第二十四條、第二十九條、第四十二條、第六十八條規(guī)定的期限?！?

三、具體說明

1、權利恢復的要素

權利的恢復包括兩種情況：第一種情況，細則第六條第一款規(guī)定的基于不可抗力的原因造成權利喪失的恢復；第二種情況，細則第六條第二款規(guī)定的基于其他正當理由造成權利喪失的恢復。

從細則第六條及專利審查指南2010第五部分第七章第6節(jié)可知，構成權利恢復的要素包括恢復的理由、期限、費用、請求書、證明文件、辦理權利喪失前應當辦理的相應手續(xù)等。具體參見下表：

上面提及的“不可抗拒的事由”不僅包括例如地震、水災、火山噴發(fā)等自然災害，還包括戰(zhàn)爭、內亂、罷工等社會突發(fā)事件。通常，“不可抗拒的事由”不僅影響到單個專利，還可能對一定區(qū)域或范圍內的申請人（或專利權人）申請專利和辦理其他手續(xù)產生巨大影響。這種情況與國外權利恢復中的“無法避免”、“郵政中斷”的規(guī)定類似。

“其它正當理由”是指并非由當事人故意或過失而導致的期限延誤，例如，當事人生病住院、超過規(guī)定期限仍未收到有關文件等，事實上，目前對于“其他正當理由”并無明確的規(guī)定和限制。對應于國外以“非故意”或者“不可歸責于自身”為恢復理由的適用底線，此處我國基本保持一致。

2、權利恢復的補正情形

與發(fā)明初審階段的補正情況類似，當權利恢復的請求存在以下情況之一時，國務院專利行政部門會發(fā)出辦理恢復權利手續(xù)補正通知書：當事人在規(guī)定期限內只繳納了恢復權利請求費或只提交了恢復權利請求書；恢復權利請求書中申請?zhí)枺ɑ驅＠枺l(fā)明創(chuàng)造名稱與請求書中不一致；恢復權利請求書中簽字或者蓋章不符合規(guī)定；當事人聲明因丟失通知書而未能完成相應的補正；尚未補繳應當繳納的費用；尚未答復審查員發(fā)出的審查意見通知書或補正通知書；當事人提交了恢復權利請求書并繳足了恢復權利請求費和實質審查費，但仍未提交實質審查請求書或實質審查請求書不符合規(guī)定；恢復權利的手續(xù)存在其他形式缺陷或不符合其他規(guī)定。

另外，當事人進行補正的期限一般為一個月，補正或者補辦的手續(xù)符合規(guī)定的，國務院專利行政部門準予恢復權利，并發(fā)出恢復權利請求審批通知書。當事人期滿未補正或者經補正仍不符合規(guī)定的，權利不予恢復，國務院專利行政部門發(fā)出恢復權利請求審批通知書，并說明不予恢復的理由。

3、不適用權利恢復的情況

對于大多數(shù)情況，延誤了法定期限或指定期限，當事人都可以采用上述方式進行權利恢復，這些情況例如包括：申請人未在規(guī)定的期限內辦理要求優(yōu)先權手續(xù)，造成視為未要求優(yōu)先權；未在規(guī)定的期限內繳納或繳足申請費，造成專利申請被視為撤回；未在規(guī)定的期限內辦理實質審查請求手續(xù)，造成專利申請被視為撤回；未在指定期限內對補正通知書或審查意見通知書作出答復，造成專利申請被視為撤回；未在規(guī)定的期限內辦理專利登記手續(xù)，造成專利權被視為放棄；未在規(guī)定的期限內繳納或繳足專利年費及滯納金，造成專利權終止等。

然而，細則第六條第五款明確規(guī)定“本條第一款和第二款的規(guī)定不適用專利法第二十四條、第二十九條、第四十二條、第六十八條規(guī)定的期限”。即不能恢復的情況包括不喪失新穎性的寬限期、優(yōu)先權的期限、專利權期限、侵權訴訟時效。

對于國際申請而言，如果該申請在國際階段被撤回或者被視為撤回，或者該國際申請對中國的指定被撤回的，該國際申請在中國的效力終止，并且不可以請求恢復權利。

4、權利恢復的特殊情況

1）未按期繳納年費的權利恢復

專利權人未按期繳納或繳足年費，可以在六個月的滯納期內補繳年費。如果專利權人在滯納期內仍未繳納或者繳足專利年費或滯納金，則自滯納期滿之日起兩個月后審查員會發(fā)出專利權終止通知書。在發(fā)出終止通知書四個月內，專利權人應該啟動恢復程序。如果專利權人在該四個月內未啟動恢復程序或者恢復權利請求未被批準，則專利局進行失效處理，并在專利公報上公告。專利權自應當繳納年費期滿之日起終止。

2）視為放棄取得專利權的權利恢復

專利局發(fā)出授予專利權的通知書和辦理登記手續(xù)通知書后，如果申請人未在自收到通知書之日起2個月內辦理登記手續(xù)，專利局會發(fā)出視為放棄取得專利權通知書，該放棄取得專利權通知書會在辦理登記手續(xù)期滿一個月后作出，自該通知書發(fā)出之日起四個月期滿，申請人應當在這四個月內辦理恢復手續(xù)，如果未辦理恢復手續(xù)或者專利局作出不予恢復權利的決定，專利局會將該專利申請進行失效處理。對于發(fā)明專利申請，視為放棄取得專利權的，在專利公報上予以公告。

四、結語

專利權利恢復制度是保障當事人權益的救濟程序。了解權利恢復，有助于當事人挽回由于不可抗拒的事由或因正當理由而造成的權利喪失，為繼續(xù)行駛權利保駕護航，體現(xiàn)了專利法保護專利權人的合法權益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動發(fā)明創(chuàng)造的應用，提高創(chuàng)新能力，促進科學技術進步和經濟社會發(fā)展的立法宗旨。